索引号: GZNY5224260000/2019-00026 发布机构: 县政府办
发文日期: 2019-02-25 主题分类: 国土资源、能源
文 号: 纳府办函〔2019〕12号 关键词: 城乡建设
内容概述: 纳雍县分解下达2019年度全县跨省域调剂城乡建设用地增减挂钩节余指标生产任务。 是否有效: 有效

纳雍县人民政府办公室关于分解下达2019年度全县跨省域调剂城乡建设用地增减挂钩节余指标生产任务的通知

香港赛马协会 www.wl6b.com.cn 各乡镇(街道)人民政府(办事处):

为快速推进跨省域调剂增减挂钩项目实施,实现跨省域调剂城乡建设用地增减挂钩节余指标生产项目快速稳健推进,经县人民政府同意,决定将全县2019年跨省域调剂城乡建设用地增减挂钩节余指标生产任务分解下达。现就有关事宜通知如下:

一、工作任务

根据《国务院办公厅关于印发跨省域补偿耕地国家统筹管理办法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法的通知》(国办发〔2018〕16号)、《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚三年行动实施方案的通知》(毕府办发〔2018〕54号)要求,按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的复垦原则,确保在2019年9月30日前完成跨省域调剂城乡建设用地增减挂钩节余指标生产5000亩的任务。按“资源禀赋、便于施工”的原则,以乡镇(街道)为单位分解下达生产任务,划分7个标段实施。

(一)一标段,共700 亩。其中:维新镇300亩、厍东关乡300亩、董地乡100亩;

(二)二标段,共760亩。其中:羊场乡300亩、姑开乡300亩、锅圈岩乡160亩;

(三)三标段,共720 亩。其中:昆寨乡240亩、猪场乡300亩、左鸠嘎乡240亩;

(四)四标段,共660 亩。其中:勺窝镇300亩、张家湾镇60亩、新房乡60亩、阳长镇60亩、骔岭镇60亩、曙光镇60亩、百兴镇60亩;

(五)五标段,共800 亩。其中:化作乡280亩、寨乐镇280亩、龙场镇240亩;

(六)六标段,共800 亩。其中:沙包镇280亩、乐治镇260亩、玉龙坝镇260亩;

(七)七标段,共560 亩。其中:水东镇260亩、雍熙街道100亩、文昌街道100亩、居仁街道100亩。

各乡镇(街道)实施增减挂钩不受节余指标生产任务所限,超过本乡镇(街道)节余指标生产任务外的拆旧复垦地块,复垦复绿后的面积,可按城乡建设用地增减挂钩节余指标验收复核认定后据实兑现资金。

二、实施管理

(一)实施主体及职责。

项目按照“双业主”模式进行管理,县人民政府授权县雍泰集团公司为项目管理业主,负责自主融资、招标采购、项目申报、委托监理、工程审计、资金管理、流转收益管理等,督促乡镇(街道)人民政府(办事处)加快项目实施进度。

乡镇(街道)人民政府(办事处)为项目实施业主,党政主要领导是工作第一责任人,要统筹抓好项目拆旧复垦全面工作;分管领导是主要责任人,要具体抓;涉及有关工作人员是具体责任人,要抓落实。具体工作为:

1.负责拆旧复垦政策及补助标准等政策的宣传发动,形成群众支持、快干实干的良好工作氛围。

2.负责配合《拆旧复垦安置实施方案》项目编制单位踏勘选点、调查摸底、征求意愿。

3.负责组织涉及村(社区)及农户对列入增减挂钩实施的地块进行建(构)筑物丈量、登记造册、协议签订、旧房拆除及补助资金公示审核兑现报账,竣工资料收集归档工作。

3.负责协调处理拆旧复垦中发生的群众矛盾纠纷。

4.负责对拆旧复垦土地权属调整及复垦后土地的管护与利用工作,复垦后的土地原则上归原使用权人所有。

5.负责组建工作专班,制定《项目实施方案》《倒排工期表》,以村(社区)为单位组织村(社区)开展拆旧复垦工作,确保任务落实到人,组织推进有序有力。

6.负责拆旧后复垦复绿质量把关,严格按《拆旧复垦安置实施方案》明确的复垦方向及工程设计进行复垦复绿和建设,对拆除复垦质量和数量进行自查自检,申报县级初验。

7.负责采集涉及农户拆旧复垦实施前、中、后建构筑物的影像,同一角度各阶段照片至少2张,远近景各1张。收集归档工作开展过程中涉及的各类资料并汇交竣工测量资料编制单位,形成《竣工报告》。

8.妥善做好拆旧复垦后农户的稳定工作。本次增减挂钩涉及建、构筑物补助方式为货币补助,不进行统一安置。确因特殊困难的无房农户,房屋拆除复垦后,积极引导并帮助农户依法依规申报宅基地使用,确保农户居有其所。

9.负责安全高效规范管理使用项目工程资金和奖励资金。

(二)实施程序和时限。

1.踏勘选点及方案编制阶段(3月1日—3月30日)。由县自然资源局负责按标段选出《拆旧复垦安置实施方案》编制单位,并安排进入项目区进行踏勘选点、调查摸底、征求意愿、收集资料,完成工程设计、资金预算和方案编制。乡镇(街道)人民政府(办事处)全程配合开展工作。

2.方案评审审批阶段(4月1日—5月30日)。由县自然资源局组织县农业农村局、县财政局、县生态移民局对项目进行初审,并报市自然资源局审查,省自然资源厅组织专家评审并批准。

3.资金划拨阶段(6月1日—6月15日)。由县雍泰集团公司按照县财政局委托的第三方机构对实施方案投资评审的结果(拆旧复垦补助费、工程施工费、方案编制、竣工验收、业主管理等费用),向乡镇(街道)人民政府(办事处)下拨40%工程施工费,并按分解下达生产任务1万元/亩下拨40%奖励资金。

4.拆旧复垦施工阶段(6月16日—8月15日)。由乡镇(街道)人民政府(办事处)组织拆旧复垦复绿,按《方案》设计的有关工程内容施工,县雍泰集团公司负责委托监理单位、竣工验收资料编制单位全程跟进施工,收集汇总施工中有关资料,同步编制竣工申报材料。

5.竣工验收阶段(8月16日—9月30日)

由县自然资源局组织县农业农村局、县财政局、县生态移民局对项目进行初验,报市自然资源局组织市级初验出具验收意见后,向省自然资源厅申请验收。

6.网上备案阶段(10月1日—12月30日)

经省自然资源厅验收合格的城乡建设用地增减挂钩项目,由县自然资源局通过在线监管系统进行备案,形成跨省域调剂城乡建设用地增减挂钩节余指标。

7.资金兑现阶段(12月30日前)

一是扣除已经下拨的40%工程施工费后,按验收合格并经审计结算的结余资金,向乡镇(街道)人民政府(办事处)拨付尾款,并按实际验收合格结余指标生产数量,按1万元/亩标准补拨奖励资金(需扣除拨付工程施工费时拨付的40%奖励资金),项目所有工程结余资金及奖励资金归乡镇(街道)统筹使用。

二是按照县财政局委托的第三方机构对实施方案投资评审结果、审计结果及实际需要,分别向有关单位拨付方案编制费(含踏勘选点)、第三方技术指导费、竣工测量和竣工资料编制费、监理费、审计费、招标代理费、业主管理费、县自然资源局工作经费等费用。

三是由县雍泰集团公司负责项目决算审计并按县财政要求解缴流转收益。

(三)实施工程内容和标准

一是建构筑物拆除工程。包括对图斑内建筑物、构筑物及附属设施进行整体拆除、清除所有建筑废料等杂物、清除硬化地面、挖出地基部分设施,清运出地块并妥善堆放,确保不破坏周围自然生态环境,不影响农村人居环境。拆除施工总体遵循“自上而下、由内向外、先非承重结构和非承重结构”的基本原则,确?!安鸪踩?、施工文明”。建、构筑物拆除补助,按照《纳雍县人民政府办公室关于印发纳雍县鼓励开展工程建设用地拆旧复垦工作实施意见(试行)的通知》(纳府办发〔2016〕175号)执行。

二是土地复垦复绿工程。按照批准的《拆旧复垦实施方案》中设计的工程内容实施,主要包括土地平整、土埂夯筑、田间道路建设、农田水利、土地培肥和林木栽植工程。具体工程费用以《拆旧复垦实施方案》中预算执行,按照《贵州省土地开发整理项目工程标准(暂行)》建设。

按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的复垦原则和《拆旧复垦安置方案》中的复垦利用方向和设计工程建设内容进行复垦、建设,验收主要标准为:

1.净。复垦地表上的砖瓦、木料、硬化地坪、原房屋基础基石等建构筑物废材废料要拆除清除彻底,并清运干净。

2.平。复垦地块要平整,坡度较大的地块要采取梯土平整方式,对高土坎要利用拆旧的建筑材料砌筑石坎加固。

3.厚。复垦成耕地的,耕作层土壤厚度要满足农作物耕种条件,原则上不低于30厘米;复垦成林地或草地的,耕作层土壤要具备林草栽植和生长条件并栽植有林草。对因雨水冲刷导致耕作层破坏的,要采取措施补缺补差。

4.细。复垦地表土壤不能有板结,土质要疏松细密,质地均匀,没有大块土疙瘩和砾石。

5.全。复垦必须按图斑进行全域复垦,不留空白地、插花地,复垦为耕地的有生产道路通达,配备建设有必要的灌排设施;各项验收资料齐全规范,真实可靠。

6.管。旧房拆除复垦复绿后要明确管护主体并不得撂荒弃耕,复垦后的土地绝不能再新建任何建构筑物。

三、工作要求

(一)强化宣传,提高认识。各乡镇(街道)要大力宣传城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦复绿工作的重要意义,宣传惠农惠民及补助奖励的相关政策,让广大群众知晓各项政策措施,补助标准,形成全社会积极参与、快速高效推进工作的良好氛围。

(二)倒排工期,落实责任。各乡镇(街道)要组建强有力的工作组,制定切实可行的《项目实施方案》和《倒排工期表》,压实工作任务及责任,于《拆旧复垦安置方案》批准后1周内,经乡镇(街道)党政主要领导签字同意并以正式文件报县人民政府、县雍泰集团公司、县自然资源局?!兜古殴て诒怼沸枰源澹ㄉ缜┪ノ?,明确1名班子成员包保,每户1名工作人员负责,制定落实每一户的责任领导、责任人、完成时限、工作措施等。做好充分耐心细致的群众工作,全力以赴开展项目拟拆旧复垦地块的拆除协商、实物丈量、资金兑现、施工组织、矛盾调处等工作,按照谈一户拆一栋得一片及资源利用最大化、资金获取最多、环境提升最优的原则,逐地块、逐户滚动推进拆除复垦复绿,做到应拆尽拆,应搬必搬,快速稳妥。

(三)安全拆除,文明施工。各乡(镇、街道)要在把握地域差异、注重?;だ肺幕妥匀环缑?,在充分尊重群众意愿,维护农民个人、集体经济组织和相关权益人的合法权益的前提下,按建构筑物拆除复垦施工工序要求,逐图斑因地制宜进行拆除复垦复绿和工程建设,确保安全拆除,文明施工,让群众拆得放心,迁得舒心,补得开心。

(四)全程跟进,强化指导。县自然资源局、县农业农村局要加强指导,做好业务技术指导、资料审核、验收组织相关工作。县雍泰集团公司要按相关法律法规规定完善工程施工招投标、服务采购、融资等相关手续,及时采购第三方技术指导单位、监理单位和竣工测量资料编制单位,负责按标段实地驻点,现场指导乡镇(街道)开展施工;会同县自然资源局、农业农村局等部门成立工作组,督促乡镇(街道)加快项目实施,把督促、指导、验收同部署同开展,快速高效推进,确保生产任务按时全面完成。

(五)强化调度,从严问责。各乡镇(街道)要集中力量、压实责任,认真组织队伍、明确措施、强化统筹好责任干部、村支“两委”和施工队伍三支队伍,全面推进工程实施;要明确专人据实向县雍泰集团公司、县自然资源局上报节余指标生产任务推进情况。县督办督察局要将跨省域调剂城乡建设用地增减挂钩实施工作纳入重点工作进行督查调度,对重视不够,工作不力,推进滞后的乡镇(街道),及时约谈提醒和通报;对完不成任务的,除按未完成比例扣减奖励资金外,对完成比例低于60%的,年终目标考核奖按未完成比例相应扣减,取消年度评先选优。对在工作中弄虚作假、挪用资金等违纪违法行为,相关部门要按规定及时依法追究相关法纪责任。


纳雍县人民政府办公室

2019年2月25日

(此件公开发布)

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